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确定了发展方向之后，张牛角道：“幽州有还是有我们黄巾军的基础，去年，广阳郡的黄巾军随同天公将军张角一同起事，攻占蓟城，杀死了幽州刺史郭勋和太守刘卫。虽然后来这支黄巾军被消灭了，但老百姓拥护黄巾军，相信黄巾军，支持黄巾军。现在唯一的麻烦就是幽州的边军，他们不但都是骑兵，而且常年和胡人交战，战斗力可不是冀州的郡国兵可以比的，我们没有骑兵，去了广大的幽州，很可能被幽州的骑兵歼灭在草原上！”